我国老年人口规模庞大，自2000年迈入老龄化社会之后，人口老龄化程度持续加深。2021年中国60岁及以上人口26736万人，比上年增加992万人，占全国人口的18.9%，比上年提高了0.7个百分点。65岁及以上人口突破2亿人达到20056万人，比上年增加334万人，占全国人口的14.2%，比上年提高了0.2个百分点。老龄人口的增多拉动老龄人群的服务需求增长，比如对医疗卫生、休闲保健、托管托养、家政服务、文化娱乐、信息咨询等服务需求。老龄化给银发产业提供了很大的发展空间，我国老年经济起步较晚，当前针对于老年人的产品及服务远远不能满足市场需求。

　　据全国老龄办数据显示，在城市老年人居家养老服务需求中，老年餐桌和家政服务需求强烈，比例高达42.2%和33.3%;老年人对康复服务、长期照料的需求也不断增长，比例达到了21.4%和20.6%。

　　显然，随着我国城市化进程的加快，居民收入的增加和家庭结构的变化，家政服务是城市家庭，尤其是居家养老家庭的迫切需求。伴随高龄、独居空巢、失能半失能等弱势老年人的快速增加，居家养老领域必将产生更多的家政服务需求。

　　然而，与市场需求不相匹配的是，我国家政行业多年来存在结构性供求失衡——市场需求量大，但专业的从业者并不多，家政服务标准化、规范化程度低，消费者认可度不高等突出问题。相关数据显示，中国家庭服务业协会目前共有60万个家政组织，2500万名从业人员。无论是企业数量，还是从业人员，家政服务业都难以与快速增长的养老服务需求相匹配。

　　民政部联合发改委等9部门发布《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》，再次提出：鼓励民间资本举办家政服务企业、居家养老服务专业机构或企业，上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务;支持社区居家养老服务网点引入社会组织和家政、教育、物业服务等企业，兴办或运营形式多样的养老服务项目。

　　1、养老机构数量

　　图表：2018-2020年我国养老机构数量

　　

 

　　截至2020年，中国共有各类养老机构3.6万个，中国特色养老服务体系逐步形成、养老服务的质量和水平不断提升。

　　2、养老床位数量

　　图表：2018-2020年我国养老床位数量

　　

 

　　截至2020年底，全国养老服务机构3.6万个，养老服务床位780万张。

　　3、每千名老人养老床位数

　　2020年，我国每千名老年人拥有养老床位30.5张，按照60岁以上老人数量与床位数比例看，我国每千名老人养老床位数平均数呈现下降趋势，说明我国的养老服务床位跟不上我国老年人增长速度。

　　目前我国已初步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系。随着养老服务市场的全面放开，老年人多元化的养老服务需求将进一步得到满足。积极应对人口老龄化，加快发展养老护理行业，不断满足老年人持续增长的养老护理需求，有利于保障老年人权益，共享改革发展成果，有利于拉动消费、扩大就业，有利于保障和改善民生，促进社会和谐，推进经济社会持续健康发展。