今日，国务院今天印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知。国务院印发《中国(湖南)自由贸易试验区总体方案》，建立中国(湖南)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)是党中央、国务院作出的重大决策，是新时代推进改革开放的重要战略举措。为高标准高质量建设自贸试验区，制定本方案。

　　湖南自由贸易试验区区位布局

　　贸试验区的实施范围119.76平方公里，涵盖三个片区：长沙片区79.98平方公里(含长沙黄花综合保税区1.99平方公里)，岳阳片区19.94平方公里(含岳阳城陵矶综合保税区2.07平方公里)，郴州片区19.84平方公里(含郴州综合保税区1.06平方公里)。

　　自贸试验区的开发利用须遵守土地利用、生态环境保护、规划相关法律法规，符合国土空间规划，并符合节约集约用地的有关要求。

　　长沙片区重点对接“一带一路”建设，突出临空经济，重点发展高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、电子商务、农业科技等产业，打造全球高端装备制造业基地、内陆地区高端现代服务业中心、中非经贸深度合作先行区和中部地区崛起增长极。岳阳片区重点对接长江经济带发展战略，突出临港经济，重点发展航运物流、电子商务、新一代信息技术等产业，打造长江中游综合性航运物流中心、内陆临港经济示范区。郴州片区重点对接粤港澳大湾区建设，突出湘港澳直通，重点发展有色金属加工、现代物流等产业，打造内陆地区承接产业转移和加工贸易转型升级重要平台以及湘粤港澳合作示范区。

　　国务院批复28市建立自由贸易区试点

　　国务院下发《关于同意全面深化服务贸易创新发展试点的批复》，原则同意商务部提出的《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》，同意包括大连在内的 28 个省、市(区域)为全面深化服务贸易创新发展试点。全面深化试点期限为 3 年，自批复之日(8 月 2 日)起算。

　　全部试点地区：北京、天津、上海、重庆(涪陵区等 21 个市辖区)、海南、大连、厦门、青岛、深圳、石家庄、长春、哈尔滨、南京、苏州、杭州、合肥、济南、威海、武汉、广州、成都、贵阳、昆明、西安、乌鲁木齐和河北雄安新区、贵州贵安新区、陕西西咸新区等 28 个省、市(区域)全面深化服务贸易创新发展试点。全面深化试点期限为 3 年，自批复之日起算。

　　2017年以来，世界经济温和复苏，全球制造业生产回暖，国际贸易投资日趋活跃，在国内外形势向好与外贸扶持政策发力的共同作用下，外贸稳增长调结构政策措施得到积极落实，促进进出口实现较快增长，结构进一步优化，动力加快转换，外贸回稳向好势头进一步巩固，发展质量和效益不断提升。但是与此同时，国际贸易保护主义加剧、人民币汇率走势不确定、全球产业竞争更加激烈、进出口价格波动较大等因素，仍将在一定程度上影响对外贸易增长。据海关统计，2018年，中国外贸进出口总值30.51万亿元人民币，比2017年增长9.7%。其中，出口16.42万亿元，增长7.1%;进口14.09万亿元，增长12.9%;贸易顺差2.33万亿元，收窄18.3%。按美元计价，2018年，我国外贸进出口总值4.62万亿美元，增长12.6%。其中，出口2.48万亿美元，增长9.9%;进口2.14万亿美元，增长15.8%;贸易顺差3517.6亿美元，收窄16.2%。

　　改革开放40年来，对外贸易不断开拓新格局，实现历史性跨越。1978年到2017年，中国的贸易伙伴已由40多个发展到231个国家和地区，其中欧盟、美国、东盟、日本等为中国主要贸易伙伴。中国与新兴市场和发展中国家的贸易持续较快增长，2011年起，东盟超越日本成为中国第三大贸易伙伴，在中国出口市场中的占比从2000年的7%提高到2017年的12.5%。2018年是“一带一路”倡议提出5周年。5年来，“一带一路”建设取得丰硕成果，越来越多的国家和地区从中受益。2013-2017年，中国与“一带一路”沿线国家货物进出口总值33.2万亿元，年均增长4%，高于同期中国货物进出口年均增速1.4个百分点，2018年中国对“一带一路”沿线国家合计进出口8.37万亿元，增长13.3%，高出全国整体增速3.6个百分点。

　　对外贸易市场容量

　　中国外贸出口总值从2005年到2018年三个时间点实现了10万亿、20万亿，到30万亿的跨越。2005年，中国外贸进出口总值首次超过10万亿元人民币;2010年，超过20万亿元;2018年，再创新高，超过30万亿元，比2017年的历史高位多2.7万亿元。2018年进出口稳中向好，国际收支基本平衡。全年进出口总额首次突破30万亿元，货物贸易规模创历史新高，保持世界第一。贸易结构持续优化，一般贸易进出口比重提高，机电产品出口比重提高，外汇储备在3万亿美元以上，人民币汇率基本稳定。2018年中国有进出口实绩的民营企业37.2万家，比2017年增加了10.7%，有更多的民营企业参与到进出口活动当中。从规模上看，民营企业对当年中国外贸增长的贡献度超过了50%，对外贸发展的拉动作用更加突出。

　　2018年中国经济保持了中高速增长，经济总量再上新台阶。2018年国内生产总值比2017年增长6.6%，增速在世界前五大经济体中居首位，中国经济增长对世界经济增长的贡献率接近30%，持续成为世界经济增长最大的贡献者。对于2019年对外开放方面的思路，中央经济工作会议明确，要扩大进出口贸易，推动出口市场多元化，削减进口环节制度性成本，要推动共建“一带一路”，发挥企业主体作用，有效管控各类风险，积极参与世贸组织改革，促进贸易和投资自由化便利化。2018年年起伏跌宕，金融市场、大宗商品价格剧烈波动、全球投资大幅下滑、全球贸易保护主义及单边主义盛行，这都对我们已经处于第二大经济体，进出口贸易相当于GDP的三分之一的大经济体产生影响。

　　对外贸易发展趋势

　　改革开放初期，中国货物进出口占国际市场份额仅为0.8%，在全球货物贸易中列第29位。2017年，中国进出口占全球份额为11.5%，货物贸易重回全球第一，其中出口占比为12.8%，进口占比为10.2%。作为全球价值链核心的技术和知识密集型服务已成为影响国际分工和利益分配的关键因素，服务贸易开发正在成为推动中国经济高质量发展的新引擎。近年来，中国服务贸易发展保持平稳较快增长态势。2012年至2017年，服务贸易年均增长7.8%，规模跃居世界第二;新兴服务出口占比提高15个百分点;离岸服务外包年均增长近20%;技术出口年均增长超过30%。服务贸易已成为对外贸易发展的新引擎。