《通知》要求，力争到“十四五”期末，农民合作社规范管理和财务会计、家庭农场“一码通”管理和规范运营、新型农业经营主体指导服务体系等五项管理服务制度更加健全;新型农业经营主体融合发展、稳粮扩油、参与乡村建设、带头人素质和合作社办公司等五方面能力全面提升;新型农业经营主体辅导员队伍建设、服务中心创建、试点示范等三项指导服务机制全面建立。

　　据介绍，县级及以上示范社、示范家庭农场分别达到20万家，适应新型农业经营主体发展需求的县乡基层指导服务体系基本建立，全国新型农业经营主体辅导员名录库入库辅导员超过3万名，创建一批新型农业经营主体服务中心。

　　《通知》指出，突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，着力完善基础制度、加强能力建设、深化对接服务、健全指导体系，推动由数量增长向量质并举转变，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

　　新型农业包括设施农业、无土农业、特色农业、包装农业、彩色农业、知识农业、精准农业、旅游(观光)农业、外向型农业等。

　　十四五新型农业发展最新政策规划

　　新春伊始，中央一号文件印发。从推动脱贫地区帮扶政策落地见效，到全面推进乡村振兴，一系列务实举措与部署，成为人们关注的重要内容。探讨金融如何从支持新型农业经营主体、助力农业供给侧结构性改革、搭建涉农金融服务平台等方面入手，开创金融服务乡村振兴新局面。

　　“加快补齐县域、小微企业、新型农业经营主体等金融服务短板”，不久前召开的中央全面深化改革委员会第二十四次会议将“新型农业经营主体”与“县域”“小微企业”并列，强调要加快补齐其金融服务短板。

　　从近期出台的政策不难看出，“新型农业经营主体”频频被提及，并被寄予厚望。《“十四五”推进农业农村现代化规划》强调，要“发挥新型农业经营主体对小农户的带动作用，健全农业专业化社会化服务体系，构建支持和服务小农户发展的政策体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。” 在这里，“新型农业经营主体”被视为带动小农户、实现小农户和现代农业发展有机衔接的重要力量和不可或缺的环节，由此获得“培育壮大新型农业经营主体”的政策支持。

　　而在《“十四五”全国农业绿色发展规划》中，“培育新型农业经营主体”同样是其中重要内容之一。规划强调，绿色生产技术在家庭农场、农民合作社等新型经营主体广泛应用，会推动绿色品种、技术、装备和投入品逐步走进千家万户，从而将为推进农业绿色发展创造有利条件。在这里，“培育新型农业经营主体”成了推进农业绿色发展的重要支点。而在《推进生态农场建设的指导意见》中，作为新型农业经营主体的生态农场，则被视为是将生态农业技术、现代先进装备、绿色低碳理念等引入农业发展的实践主体……

　　从政策导向中不难发现，培育壮大新型农业经营主体，不仅是为“中国粮食，中国饭碗”的安全提供保障，也是推进我国农村经济建设、实现农业现代化，促进农民就业增收的迫切需要，重要性不言而喻。

　　然而，由于业态新、模式新、技术新……新型农业经营主体诞生速度快，数量庞大，不少新业态，农村金融机构以前从未遇到，盈利模式和风险点不清，加上这些新型农业经营主体普遍体量不大，缺乏担保物，使农村金融机构不易快速对接需求，提供信贷支持，从而在金融服务上出现“短板”。

　　这种短板，不仅体现为新型农业经营主体的信贷需求难以满足、金融产品缺乏，也体现为金融服务的便利性和快捷性不够，普惠金融与绿色金融、科创金融融合不足，等等。因此，要“加快补齐”金融服务短板，必须多管齐下。